今年以来，在各地考察调研及重要会议中，习总书记谈及脱贫攻坚和乡村振兴，都会反复强调“有效衔接”这四个字。当下是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇的特殊时期，做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，既是基于我国经济社会发展形势的重大判断，也是对如何实现“两个一百年”奋斗目标的战略指引。
习总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界瞩目的重大胜利。但是当前，我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。客观上看，在绝对贫困消除后，相对贫困仍然存在，返贫致贫的因素仍然存在。据有关数据，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。脱贫攻坚消除了绝对贫困，但离富裕还有很长的距离，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，就是使近6亿农民通向富裕之路的一个有效措施。
脱贫攻坚的标准是“稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”。乡村振兴战略标准在于彻底改变千百年来农村贫困落后的面貌，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚和乡村振兴都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略安排，脱贫攻坚重点通过大规模资金、物资、人力等扶贫资源的集中投入，有效解决贫困人口的基本生存问题，全面消除绝对贫困现象。乡村振兴通过总体性激活乡村内生动力，能够为贫困群体提供更稳定的发展基础和机会，进一步有效巩固脱贫攻坚的政策成果。二者目标与“两个一百年”奋斗目标一致，战略目标之间相互联系、相互衔接，不断提高，逐步深化。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
乡村振兴从来不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上推进。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，需要坚持长短结合、标本兼治、综合施策。习总书记强调，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。日前召开的中央经济工作会议提出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，要有机地从“脱贫攻坚”过渡到“乡村振兴”，从“两不愁三保障”过渡到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。一方面，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，巩固好脱贫攻坚成果。另一方面，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。

作者张巧周，供职于中共绵竹市委组织部。

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